Содержание.
ГЛАВА
I. Общие положения.
- Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального
закона
- Статья 2. Основные понятия
- Статья 3. Законодательство Российской Федерации о
рекламе
- Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу
ГЛАВА
II. Общие и специальные требования к рекламе
ГЛАВА
III. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей
и рекламораспростра-нителей.
- Статья 21. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу
- Статья 22. Предоставление рекламной информации для
производства и распростране-ния рекламы
- Статья 23. Обязанность рекламопроизводителя информировать
рекламодателя об об-стоятельствах, которые могут привести
к нарушению законодательства Российской Федерации о
рекламе
- Статья 24. Предоставление информации органам исполнительной
власти
- Статья 25. Публичное предложение о заключении договора
в рекламе
ГЛАВА
IV. Государственный контроль и саморегулирование в области
рекламы.
- Статья 26. Полномочия федерального антимонопольного
органа по государственному контролю в области рекламы
- Статья 27. Право доступа к информации
- Статья 28. Права органов саморегулирования в области
рекламы
ГЛАВА
V. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу.
- Статья 29. Контрреклама
- Статья 30. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя
и рекламораспро-странителя
- Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе
ГЛАВА
VI. Заключительные положения.
- Статья 32. Международные договоры Российской Федерации
в области рекламы
- Статья 33. О введении в действие настоящего Федерального
закона
О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
|
|
|
ГЛАВА I.
Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие в процессе произ-водства, размещения и
распространения рекламы на рынках товаров, работ,
услуг (далее - товары) Российской Федерации, включая
рынки банковских, страховых и иных услуг, свя-занных
с пользованием денежными средствами граждан (физических
лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Целями настоящего Федерального закона являются защита
от недобросовестной конкурен-ции в области рекламы,
предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы,
способной ввести потребителей рекламы в заблуждение
или нанести вред здоровью граждан, имущест-ву граждан
или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести,
достоинству или де-ловой репутации указанных лиц,
а также посягающей на общественные интересы, принципы
гуманности и морали.
2. Настоящий Федеральный закон применяется
и в тех случаях, когда действия, совершае-мые за пределами
Российской Федерации юридическими лицами или гражданами
Россий-ской Федерации в области рекламы, приводят
к ограничению конкуренции, введению в за-блуждение
юридических или физических лиц на территории Российской
Федерации либо влекут за собой иные отрицательные
последствия на рынках товаров Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон распространяется
на иностранных юридических лиц, а также на иностранных
граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей,
зарегистрированных в установленном порядке, производящих,
размещающих и распростра-няющих рекламу на территории
Российской Федерации.
4. Настоящий Федеральный закон не распространяется
на политическую рекламу.
5. Настоящий Федеральный закон не распространяется
на объявления физических лиц, в том числе в средствах
массовой информации, не связанные с осуществлением
предприниматель-ской деятельности.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются
следующие основные понятия:
- реклама - распространяемая в любой форме, с
помощью любых средств информация о физическом
или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях
(рекламная информа-ция), которая предназначена
для неопределенного круга лиц и призвана формировать
или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому
лицу, товарам, идеям и начи-наниям и способствовать
реализации товаров, идей и начинаний;
- ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная,
неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой
допущены нарушения требований к ее содержанию,
времени, месту и способу распространения, установленных
законодательством Российской Феде-рации;
- контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы,
распространяемое в целях ликви-дации вызванных
ею последствий;
- рекламодатель - юридическое или физическое лицо,
являющееся источником рекламной информации для
производства, размещения, последующего распространения
рекламы;
- рекламопроизводитель - юридическое или физическое
лицо, осуществляющее полное или частичное приведение
рекламной информации к готовой для распространения
форме;
- рекламораспространитель - юридическое или физическое
лицо, осуществляющее разме-щение и (или) распространение
рекламной информации путем предоставления и (или)
ис-пользования имущества, в том числе технических
средств радиовещания, телевизионного вещания,
а также каналов связи, эфирного времени и иными
способами;
- потребители рекламы - юридические или физические
лица, до сведения которых доводит-ся или может
быть доведена реклама, следствием чего является
или может являться соот-ветствующее воздействие
рекламы на них.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о
рекламе
Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит
из настоящего Федерального за-кона и принятых в соответствии
с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие
в процессе производства, размещения и распространения
рекла-мы, могут регулироваться также указами Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации и нормативными
правовыми акта-ми федеральных органов исполнительной
власти, издаваемыми в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу
Реклама может полностью или частично являться объектом
авторского права и смежных прав. В этом случае авторские
права и смежные права подлежат защите в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА II.
Общие и специальные требования к рекламе
Статья 5. Общие требования к рекламе
1. Реклама должна быть распознаваема без специальных
знаний или без применения техни-ческих средств именно
как реклама непосредственно в момент ее представления
независимо от формы или от используемого средства
распространения. Использование в радио-, теле-, видео-,
аудио- и кинопродукции, а также в печатной продук-ции
нерекламного характера целенаправленного обращения
внимания потребителей рекла-мы на конкретную марку
(модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя,
про-давца для формирования и поддержания интереса
к ним без надлежащего предварительного сообщения об
этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы")
не допускается. Если радио-, теле-, видео-, аудио-
и кинопродукция, а также печатная продукция распро-страняются
частями (сериями), сообщения о рекламе также должны
повторяться соответст-венно количеству частей (серий).
Организациям средств массовой информации запрещается
взимать плату за размещение рек-ламы под видом информационного,
редакционного или авторского материала.
2. Реклама на территории Российской Федерации
распространяется на русском языке и по усмотрению
рекламодателей дополнительно на государственных языках
республик и родных языках народов Российской Федерации.
Данное положение не распространяется на радиове-щание,
телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые
исключительно на го-сударственных языках республик,
родных языках народов Российской Федерации и ино-странных
языках, а также на зарегистрированные товарные знаки
(знаки обслуживания).
3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе,
если осуществляемая им деятельность требует специального
разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия)
не получено, а также реклама товаров, запрещенных
к производству и реализации в соответствии с зако-нодательством
Российской Федерации, не допускается. Если деятельность
рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны
быть указа-ны номер лицензии, а также наименование
органа, выдавшего эту лицензию.
4. Реклама товаров, подлежащих обязательной
сертификации, должна сопровождаться по-меткой "подлежит
обязательной сертификации".
5. Использование в рекламе объектов исключительных
прав (интеллектуальной собствен-ности) допускается
в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию,
агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным
действиям, способным нанести вред здоровью физических
лиц или уг-рожающим их безопасности.
7. Реклама не должна побуждать к действиям,
нарушающим природоохранное законодатель-ство.
Статья 6. Недобросовестная реклама
Недобросовестной является реклама, которая:
дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся
рекламируемыми то-варами;
- содержит некорректные сравнения рекламируемого
товара с товаром (товарами) других юридических или
физических лиц, а также содержит высказывания, образы,
порочащие честь, достоинство или деловую репутацию
конкурента (конкурентов);
- вводит потребителей в заблуждение относительно
рекламируемого товара посредством имитации (копирования
или подражания) общего проекта, текста, рекламных
формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов,
используемых в рекламе других то-варов, либо посредством
злоупотребления доверием физических лиц или недостатком
у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием
в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
Статья 7. Недостоверная реклама
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют
не соответствующие действи-тельности сведения в отношении:
- таких характеристик товара, как природа, состав,
способ и дата изготовления, назначение, потребительские
свойства, условия применения, наличие сертификата
соответствия, сертификационных знаков и знаков
соответствия государственным стандартам, количество,
место происхождения;
- наличия товара на рынке, возможности его приобретения
в указанных объеме, периоде времени и месте;
- стоимости (цены) товара на момент распространения
рекламы; дополнительных условий оплаты; доставки,
обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
гарантийных обяза-тельств, сроков службы, сроков
годности;
- исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации
юридического лица, индивидуализации продукции,
вы-полняемых работ или услуг;
- прав на использование государственных символов
(флагов, гербов, гимнов), а также сим-волов международных
организаций;
- официального признания, получения медалей,
призов, дипломов и иных наград;
- предоставления информации о способах приобретения
полной серии товара, если товар является частью
серии;
- результатов исследований и испытаний, научных
терминов, цитат из технических, науч-ных и иных
публикаций;
- статистических данных, которые не должны представляться
в виде, преувеличивающем их обоснованность;
- ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение
юридических или физических лиц, в том числе на
устаревшие;
- использования терминов в превосходной степени,
в том числе путем употребления слов "самый", "только",
"лучший", "абсолютный", "единственный" и тому
подобных, если их невозможно подтвердить документально;
- сравнений с другим товаром (товарами), а также
с правами и положением иных юридиче-ских или физических
лиц;
- ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых
товаров;
- фактического размера спроса на товар; информации
о самом рекламодателе.
Недостоверная реклама не допускается.
Статья 8. Неэтичная реклама
1. Неэтичной является реклама, которая:
- содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию,
нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали
путем употребления оскорбительных слов, сравнений,
обра-зов в отношении расы, национальности, профессии,
социальной категории, возрастной группы, пола,
языка, религиозных, философских, политических
и иных убеждений физи-ческих лиц;
- порочит объекты искусства, составляющие национальное
или мировое культурное дос-тояние;
- порочит государственные символы (флаги, гербы,
гимны), национальную валюту Россий-ской Федерации
или иного государства, религиозные символы;
- порочит какое-либо физическое или юридическое
лицо, какую-либо деятельность, про-фессию, товар.
Неэтичная реклама не допускается.
2. Физическое или юридическое лицо, которому
стало известно о производстве или о распростране-нии
рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь,
достоинство или дело-вую репутацию, вправе обратиться
за защитой нарушенных прав соответственно в суд или
в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, а также вправе требовать от
рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом,
каким она была распространена, если рекламодатель
не выполняет это требование в добровольном порядке.
Статья 9. Заведомо ложная реклама
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой
рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель)
умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Статья 10. Скрытая реклама
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции,
а также в иной продукции и распространение иными способами
скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает
не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие,
в том числе путем использова-ния специальных видеовставок
(двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.
Статья 11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
1. В радио- и телепрограммах не допускается
прерывать рекламой:
- детские и религиозные передачи;
- образовательные передачи более чем один раз
в течение 15 минут;
- на период, не превышающий 45 секунд;
- радиопостановки и художественные фильмы без
согласия правообладателей;
- транслируемые в прямом эфире передачи, перечень
которых установлен Федеральным за-коном "О порядке
освещения деятельности органов государственной
власти в государст-венных средствах массовой информации";
- иные передачи, продолжительность трансляции
которых составляет менее чем 15 минут;
- иные передачи, продолжительность трансляции
которых составляет от 15 до 60 минут, более чем
два раза.
2. При использовании рекламы в виде наложений,
в том числе способом "бегущей строки", ее размер не
должен превышать семи процентов площади кадра.
3. Распространение рекламы одного и того же
товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе
не должно осуществляться более чем два раза общей
продолжительно-стью не более чем две минуты в течение
часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной
частоте вещания.
4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных
в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах
рекламного характера, реклама не должна превышать
25 процен-тов объема вещания в течение суток.
Статья 12. Особенности рекламы в периодических печатных
изданиях
В периодических печатных изданиях, не специализирующихся
на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама
не должна превышать 40 процентов объема одного номера
периодического печатного издания.
Статья 13. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании,
справочном обслужи-вании
1. Прерывать рекламой демонстрацию фильма,
за исключением перерывов между сериями (частями),
в кино- и видеообслуживании не допускается.
2. При справочном телефонном обслуживании реклама
может предоставляться только после сообщения справки
(справок), запрашиваемой абонентом.
3. При платном справочном телефонном, компьютерном
и ином обслуживании реклама мо-жет предоставляться
только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы
не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом
справок.
Статья 14. Особенности наружной рекламы
1. Распространение рекламы в городских, сельских
поселениях и на других территориях мо-жет осуществляться
в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических
средств стабильного территориального размещения (наружная
реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3
настоящей статьи. Наружная реклама не должна иметь
сходства с дорожны-ми знаками и указателями, ухудшать
их видимость, а также снижать безопасность движения.
2. Распространение наружной рекламы в городских,
сельских поселениях и на других тер-риториях допускается
при наличии разрешения соответствующего органа местного
само-управления, согласованного с:
- соответствующим органом управления автомобильных
дорог, а также с территориальным подразделением
государственной автомобильной инспекции федерального
исполнитель-ного органа внутренних дел - в полосе
отвода и придорожной зоне автомобильных дорог
- за пределами территории городских и сельских
поселений;
- территориальным подразделением государственной
автомобильной инспекции федераль-ного исполнительного
органа внутренних дел - на территориях городских
и сельских по-селений;
- соответствующим органом управления железными
дорогами - в полосе отвода железных дорог.
За выдачу разрешений на распространение наружной
рекламы с учетом требований, преду-смотренных
пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в
порядке и в размерах, устанав-ливаемых соответствующим
органом местного самоуправления по согласованию
с соответ-ствующими органами, указанными в настоящем
пункте. При этом размер платы не должен превышать
величину расходов на проведение работ по выдаче
разрешений на распростране-ние наружной рекламы,
определению мест ее распространения и контролю
за состоянием наружной рекламы и технических средств
ее стабильного территориального размещения.
3. Распространение наружной рекламы путем установки
на территории (в том числе на тер-риториях памятников
культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных
комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а
также определение размера и порядка внесения платы
за распространение указанной рекламы осуществляются
на основании договора с собствен-ником либо с лицом,
обладающим вещными правами на имущество, если законом
или дого-вором не предусмотрено иное в отношении лица,
обладающего вещными правами на имуще-ство, и при наличии
разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 15. Особенности рекламы на транспортных средствах
и почтовых отправлени-ях
1. Распространение рекламы на транспортных
средствах осуществляется на основании дого-воров с
собственниками транспортных средств или с лицами,
обладающими вещными пра-вами на транспортные средства,
если законом или договором не предусмотрено иное в
от-ношении лиц, обладающих вещными правами на это
имущество. Случаи ограничения и запрещения распространения
рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения
безопасности движения определяются уполномоченными
органами, на которые возложен контроль за безопасностью
движения.
2. Распространение рекламы на почтовых отправлениях
осуществляется только с разрешения федерального органа
исполнительной власти, в компетенцию которого входят
вопросы поч-товой связи. Порядок выдачи разрешений
и размер взимаемой за это платы определяются указанным
органом. При этом данная плата не должна превышать
величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений
на распространение рекламы. Плата вносится в фе-деральный
бюджет в полном объеме.
Статья 16. Особенности рекламы отдельных видов товаров
1. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных
изделий, распространяемая любыми способами, не должна:
содержать демонстрацию процессов курения и потребления
алко-гольных напитков, а также не должна создавать
впечатление, что употребление алкоголя или курение
имеет важное значение для достижения общественного,
спортивного или личного успеха либо для улучшения
физического или психического состояния; дискредитировать
воздержание от употребления алкоголя или от курения,
содержать информацию о положи-тельных терапевтических
свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять
их высокое содержание в продукте как достоинство;
обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а
также использовать образы физиче-ских лиц в возрасте
до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся
популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте
до 21 года;
распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до
22 часов местного времени;
распространяться в любой форме в радио- и телепередачах,
при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях
для несовершеннолетних;
распространяться на первой и последней полосах газет,
а также на первой и последней стра-ницах и обложках
журналов;
распространяться в детских, учебных, медицинских,
спортивных, культурных организациях, а также ближе
100 метров от них.
Распространение рекламы табака и табачных изделий
во всех случаях должно сопровождать-ся предупреждением
о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах
данному преду-преждению должно быть отведено не менее
чем три секунды эфирного времени, при распро-странении
рекламы другими способами - не менее пяти процентов
рекламной площади (про-странства).
1.1 дополнение от 20 августа 2004 г. ? 115 ФЗ ...>>>
2. Реклама медикаментов, изделий медицинского
назначения, медицинской техники при от-сутствии разрешения
на их производство и (или) реализацию, а также реклама
методов лече-ния, профилактики, диагностики, реабилитации
при отсутствии разрешения на оказание та-ких услуг,
выдаваемого федеральным органом исполнительной власти
в области здраво-охранения, не допускается, в том
числе и в случаях получения патентов на изобретения
в указанной области. Реклама лекарственных средств,
отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий
медицинского назначения и медицинской техники, использование
которых требует специ-альной подготовки, допускается
с учетом требований, предусмотренных абзацем первым
на-стоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных
для медицинских и фарма-цевтических работников.
3. Не допускается реклама всех видов оружия,
вооружения и военной техники, за исключе-нием рекламы
боевого и служебного оружия, вооружения и военной
техники, внесенных в перечень продукции военного назначения,
экспорт и импорт которой в Российской Федера-ции осуществляются
по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия,
в том числе охотничьего и спортивного.
Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия,
вооружения и военной техни-ки, внесенных в перечень
продукции военного назначения, экспорт и импорт которой
в Рос-сийской Федерации осуществляются по лицензиям,
если указанная реклама прямо или кос-венно раскрывает
технологию производства, способы боевого и специального
применения оружия, вооружения и военной техники.
Распространение рекламы разрешенного гражданского
оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается
только в периодических печатных изданиях, специализирующих-ся
на распространении рекламы, а также в иных периодических
печатных изданиях, предна-значенных для пользователей
разрешенного гражданского оружия, и в местах применения
охотничьего и спортивного оружия.
Распространение рекламы разрешенного гражданского
оружия в электронных средствах массовой информации
допускается только после 22 часов местного времени.
Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения
и военной техники, внесенных в перечень продукции
военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской
Федера-ции осуществляются по лицензиям, допускается
только в изданиях, указанных в Законе Рос-сийской
Федерации "Об оружии", а также на специализированных
выставках или на ярмар-ках - продажах, проводимых
в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Феде-рации.
Статья 17. Особенности рекламы финансовых, страховых,
инвестиционных услуг и ценных бумаг
При производстве, размещении и распространении рекламы
финансовых (в том числе бан-ковских), страховых, инвестиционных
услуг и иных услуг, связанных с пользованием де-нежными
средствами юридических и физических лиц, а также ценных
бумаг не допускается:
приводить в рекламе количественную информацию, не
имеющую непосредственного отно-шения к рекламируемым
услугам или ценным бумагам;
гарантировать размеры дивидендов по простым именным
акциям;
рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов
их эмиссий;
представлять любого рода гарантии, обещания или предположения
о будущей эффективно-сти (доходности) деятельности,
в том числе путем объявления роста курсовой стоимости
ценных бумаг;
умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если
в рекламе сообщается об условиях договора.
Статья 18. Социальная реклама
1. Социальная реклама представляет общественные
и государственные интересы и направ-лена на достижение
благотворительных целей. В социальной рекламе не должны
упоминаться коммерческие организации и индивидуаль-ные
предприниматели, а также конкретные марки (модели,
артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы)
товаров, являющихся результатом предпринимательской
дея-тельности некоммерческих организаций.
2. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность
юридических и физических лиц по производству и распространению
социальной рекламы, передаче своего имущества, в том
числе денежных средств, другим юридическим и физическим
лицам для производства и рас-пространения социальной
рекламы признается благотворительной деятельностью
и пользу-ется предусмотренными законодательством льготами.
3. Рекламораспространители - организации средств
массовой информации обязаны осущест-влять размещение
социальной рекламы, представленной рекламодателем,
в пределах пяти процентов эфирного времени (основной
печатной площади) в год, используемого в пределах,
установленных для рекламы законодательством Российской
Федерации о рекламе.
Рекламораспространители, не являющиеся организациями
средств массовой информации, обязаны осуществлять
размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов
годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению
рекламы.
Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги
по производству социальной рекламы в пределах пяти
процентов годового объема производства ими рекламы.
Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения
социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются
обязательными для рекламораспространителя, ес-ли рекламодатель
обращается к рекламораспространителю не позднее чем
за месяц до пред-полагаемого срока распространения
социальной рекламы.
Оплата производства, размещения и распространения
социальной рекламы производится на основании договора.
В случае превышения объема заказов на производство,
размещение и распространение соци-альной рекламы над
установленными для такой рекламы лимитами эфирного
времени, ос-новной печатной площади, объема производства,
размещения и распространения и при воз-никновении
споров очередность производства, размещения и распространения
социальной рекламы определяется в порядке получения
рекламопроизводителем, рекламораспространи-телем оферт
рекламодателей.
4. Какие-либо действия рекламопроизводителей
и рекламораспространителей, препятствую-щие производству,
размещению и распространению социальной рекламы в
пределах, уста-новленных пунктом 3 настоящей статьи,
не допускаются. В случае совершения таких дейст-вий
они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.
Статья 19. Спонсорство
Под спонсорством в целях настоящего Федерального закона
понимается осуществление юридическим или физическим
лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества,
результатов интеллектуальной деятельности, оказания
услуг, проведения работ) в деятель-ность другого юридического
или физического лица (спонсируемого) на условиях распро-странения
спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.
Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а
спонсор и спонсируемый - соответст-венно рекламодателем
и рекламораспространителем.
Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.
Статья 20. Защита несовершеннолетних при производстве,
размещении и распростра-нении рекламы
1. При производстве, размещении и распространении
рекламы в целях защиты несовершен-нолетних от злоупотреблений
их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:
дис-кредитация авторитета родителей и воспитателей,
подрыв доверия к ним несовершеннолет-них; внушение
непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили
родителей или других лиц приобрести рекламируемые
товары; привлечение внимания несовершеннолетних к
тому, что обладание теми или иными товарами дает им
какое-либо преимущество над дру-гими несовершеннолетними,
а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный
эф-фект; размещение в рекламе текстовой, визуальной
или звуковой информации, показываю-щих несовершеннолетних
в опасных местах и ситуациях; преуменьшение необходимого
уровня навыков использования товара у несовершеннолетних.
При этом в случае, если ре-зультаты использования
товара показаны или описаны, реклама должна давать
информа-цию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних
той возрастной группы, для ко-торой предназначен товар;
создание у несовершеннолетних нереального (искаженного)
пред-ставления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего,
в частности путем примене-ния слов "только", "всего"
и тому подобных, а также путем прямого или косвенного
указа-ния на то, что рекламируемый товар доступен
для любого семейного бюджета.
2. Текстовое, визуальное или звуковое использование
образов несовершеннолетних в рекла-ме, не относящейся
непосредственно к товарам для несовершеннолетних,
не допускается.
ГЛАВА III.
Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей
и рекламораспространителей.
Статья 21. Сроки хранения материалов, содержащих
рекламу
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель
обязаны хранить мате-риалы или их копии, содержащие
рекламу, включая все вносимые в них последующие изме-нения,
в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Статья 22. Предоставление рекламной информации для
производства и распростране-ния рекламы
1. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель
вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан
предоставлять документальные подтверждения достоверности
рекламной информации.
2. Если деятельность рекламодателя подлежит
лицензированию, то при рекламе соответст-вующего товара,
а также при рекламе самого рекламодателя последний
обязан предостав-лять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель
обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии
либо ее надлежаще заверенной копии.
Статья 23. Обязанность рекламопроизводителя информировать
рекламодателя об об-стоятельствах, которые могут привести
к нарушению законодательства Российской Федерации о
рекламе
Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать
рекламодателя о том, что со-блюдение требований последнего
при производстве рекламы может привести к нарушению
законодательства Российской Федерации о рекламе. Если
рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное
предупреждение рекламо-производителя, не изменит свое
требование (требования) к рекламе, либо не представит
по требованию рекламопроизводителя документальное
подтверждение достоверности предос-тавляемой для производства
рекламы информации, либо не устранит иные обстоятельства,
которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель
вправе в установлен-ном порядке расторгнуть договор
и потребовать полного возмещения убытков, если догово-ром
не предусмотрено иное.
Статья 24. Предоставление информации органам исполнительной
власти
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители
обязаны по требованию федеральных органов исполнительной
власти (их территориальных органов), на которые возложен
контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации о рекламе, в установленный срок предоставлять
достоверные документы, объяснения в устной или пись-менной
форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию,
необходимую для осуще-ствления предусмотренных настоящим
Федеральным законом полномочий.
Статья 25. Публичное предложение о заключении договора
в рекламе
1. Последствия признания рекламы приглашением делать
оферты либо публичной офертой (публичное предложение
о заключении договора в рекламе) определяются в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Рекламодатель обязан указать срок действия как
рекламы, выступающей в качестве при-глашения делать
оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из
существенных усло-вий, так и рекламы, выступающей
в качестве публичной оферты.
3. Если рекламодатель уклоняется от заключения договора
после получения в установлен-ном порядке акцепта лица,
которому адресована публичная оферта, это лицо вправе
обра-титься в суд, арбитражный суд с требованиями
о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных
необоснованным отказом рекламодателя от заключения
договора.
ГЛАВА IV.
Государственный контроль и саморегулирование в области
рекламы.
Статья 26. Полномочия федерального антимонопольного
органа по государственному контролю в области рекламы
1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные
органы) осуществляет в пре-делах своей компетенции
государственный контроль за соблюдением законодательства
Рос-сийской Федерации о рекламе. Этот орган (его территориальные
органы):
- предупреждает и пресекает факты ненадлежащей
рекламы, допущенные юридическими и физическими
лицами;
- направляет рекламодателям, рекламопроизводителям
и
- рекламораспространителям предписания о прекращении
нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;
- направляет материалы о нарушениях законодательства
Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие
лицензию, для решения вопроса о приостановлении
или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление
соответствующего вида деятельности;
- направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные
органы по подведомст-венности материалы для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам
преступлений в области рекламы.
2. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные
органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные
суды, в том числе в интересах неопределенного круга
потребите-лей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями,
рекламопроизводителями и рекламо-распространителями
законодательства Российской Федерации о рекламе и
о признании не-действительными сделок, связанных с
ненадлежащей рекламой.
3. При предъявлении исков в суды, арбитражные
суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные
органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.
4. Федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные в соответствии с законода-тельством
Российской Федерации осуществлять в пределах своей
компетенции функции по защите прав потребителей и
пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать
с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями
соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной
практики.
Статья 27. Право доступа к информации
1. Сотрудники федерального антимонопольного
органа (его территориальных органов) в це-лях выполнения
возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением
законо-дательства Российской Федерации о рекламе имеют
право беспрепятственного доступа ко всем необходимым
документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводите-лей
и рекламораспространителей.
2. Сведения, составляющие коммерческую тайну
и полученные лицами, указанными в пунк-те 1 настоящей
статьи, разглашению не подлежат. В случае разглашения
сведений, составляющих коммерческую айну, причиненные
убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным
органом (его территориальным ор-ганом) в порядке,
установленном законодательством.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
допускаются в организации, осуществляю-щие деятельность,
связанную с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 28. Права органов саморегулирования в области
рекламы
1. Органы саморегулирования в области рекламы
- общественные организации (объедине-ния), ассоциации
и союзы юридических лиц: привлекаются к участию в
разработке требова-ний к рекламе, в том числе проектов
законов и иных нормативных правовых актов; проводят
независимую экспертизу рекламы на предмет установления
ее соответствия требо-ваниям законодательства Российской
Федерации о рекламе и направляют соответствующие рекомендации
рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;
привлекаются федеральным антимонопольным органом (его
территориальными органами) при осуществлении им контроля
за соблюдением законодательства Российской Федерации
о рекламе; направляют в органы прокуратуры материалы
и обращаются в федеральные органы испол-нительной
власти в связи с нарушением законодательства Российской
Федерации о рекламе.
2. Органы саморегулирования в области рекламы
вправе предъявлять в установленном по-рядке иски в
суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы,
в том числе неопре-деленного круга потребителей рекламы,
в случае нарушения их прав, предусмотренных за-конодательством
Российской Федерации о рекламе. При удовлетворении
иска в отношении неопределенного круга потребителей
рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя
довести решение суда или арбитражного суда до сведения
указанных потребителей через средства массовой информации
или иным способом в установленный им срок.
ГЛАВА V.
Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу.
Статья 29. Контрреклама
1. В случае установления факта нарушения законодательства
Российской Федерации о рек-ламе нарушитель обязан
осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным
антимонопольным органом (его территориальным органом),
вынесшим решение об осуще-ствлении контррекламы. При
этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном
объеме.
2. В случае, если контрреклама не осуществлена
нарушителем в установленный срок, феде-ральный антимонопольный
орган (его территориальный орган), принявший решение
о про-ведении контррекламы, вправе принять решение
о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя
до дня завершения распространения им контррекламы.
При этом орган, принявший решение о полном или частичном
приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно
поставить об этом в известность все стороны догово-ров
с нарушителем на производство, размещение и распространение
его рекламы.
3. Контрреклама осуществляется посредством
того же средства распространения, с исполь-зованием
тех же характеристик продолжительности, пространства,
места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая
реклама. Содержание контррекламы согласовывается с
феде-ральным антимонопольным органом (его территориальным
органом), который установил факт нарушения и принял
соответствующее решение о его исправлении. В отдельных
случаях по решению федерального антимонопольного органа
(его территори-ального органа), который принял решение
о проведении контррекламы, допускается замена средства
распространения, характеристик продолжительности,
пространства, места и поряд-ка осуществления контррекламы.
Статья 30. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя
и рекламораспро-странителя
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части содержания
информации, предоставляемой для создания рекламы,
если не доказано, что указанное нарушение произошло
по вине рекламопроизводителя или рекламо-распространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о рекламе в
части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о рекламе в
части, касающейся времени, места и средств размещения
рекламы.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе
1. Юридические лица или граждане (рекламодатели,
рекламопроизводители и рекламорас-пространители) за
нарушение законодательства Российской Федерации о
рекламе несут гра-жданско-правовую ответственность
в соответствии с законодательством Российской Феде-рации.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате
ненадлежащей рекламы, вправе об-ратиться в установленном
порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе
с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду,
возмещении вреда, причиненного здоро-вью и имуществу,
компенсации морального вреда, публичном опровержении
ненадлежащей рекламы. Истцы по искам о возмещении
вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью,
имуществу, чести, достоинству и деловой репутации,
освобождаются от уплаты государст-венной пошлины.
2. Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы,
или непредоставление в установлен-ный срок сведений
по требованию федерального антимонопольного органа
(его территори-ального органа) влекут административную
ответственность в виде предупреждения или штрафа в
размере до 200 минимальных размеров оплаты труда,
установленных федеральным законом. Ненадлежащая реклама,
совершенная повторно в течение года после наложения
администра-тивного взыскания за те же действия, влечет
уголовную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Заведомо ложная реклама, совершенная
с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный
ущерб государственным или общественным интересам либо
охраняемым за-коном правам и интересам граждан, влечет
уголовную ответственность в соответствии с за-конодательством
Российской Федерации.
3. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные
органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей,
рекламопроизводителей и рекламораспространителей за
неис-полнение в срок предписаний о прекращении нарушения
законодательства Российской Фе-дерации о рекламе и
решений об осуществлении контррекламы в размере до
5000 мини-мальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом. Сумма штрафа, уплаченная рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспрост-ранителем
в соответствии с настоящим Федеральным законом, зачисляется
в соответствую-щие бюджеты в следующем соотношении:
- 40 процентов - в федеральный бюджет;
- 60 процентов - в бюджет субъекта Российской
Федерации, на территории которого заре-гистрированы
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
- рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.
Взыскание штрафа производится в судебном порядке,
если уплата штрафа не произведена добровольно. Уплата
штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя
или рекламораспро-странителя от исполнения предписания
о прекращении нарушения законодательства Россий-ской
Федерации о рекламе или от исполнения решения об осуществлении
контррекламы.
4. Рекламодатель, рекламопроизводитель или
рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный
суд с заявлением о признании недействительным полностью
или час-тично предписания или решения федерального
антимонопольного органа (его территориаль-ного органа)
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение
предписания или решения федерального антимонопольного
органа (его территориального органа), если судом или
ар-битражным судом не будет вынесено определение о
приостановлении исполнения названных актов.
ГЛАВА VI.
Заключительные положения.
Статья 32. Международные договоры Российской
Федерации в области рекламы
Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила о рек-ламе, чем те, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются
правила международного договора.
Статья 33. О введении в действие настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу
со дня его официального опубликования.
2. Действие пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального
закона в отношении рекламы алко-гольных напитков,
табака и табачных изделий в телепрограммах с 1 января
1996 года отме-няется, и реклама этих товаров в телепрограммах
с этого момента не допускается.
3. Предложить Президенту Российской Федерации
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом
изданные им нормативные правовые акты.
4. Поручить Правительству Российской Федерации:
- подготовить предложения о приведении законодательных
актов Российской Федерации в соответствие с настоящим
Федеральным законом;
- привести в соответствие с настоящим Федеральным
законом нормативные правовые акты Правительства
Российской Федерации.
|
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
18 июля 1995 года.
? 108-ФЗ |
|
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
федеральный закон
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
Принят Государственной Думой 11 февраля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 18 февраля 1998 года
|
| |
|
| Статья 1. В связи с принятием Федерального
закона "О рекламе" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, ? 30, ст.
2864) внести изменения и дополнения в
следующие законодательные акты Российской
Федерации:
1. Статью 36 Закона Российской
Федерации "О средствах массовой информации"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, ? 7, ст. 300) изложить
в следующей редакции:
"Статья 36. Распространение рекламы
Распространение рекламы в средствах массовой
информации осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации
о рекламе.".
2. Пункт 4 статьи 7 Закона Российской
Федерации "О сертификации продукции и
услуг" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, ? 26, ст.
966) изложить в следующей редакции:
"4. Реклама продукции, подлежащей обязательной
сертификации, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации о рекламе.".
3. В Основах законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, ? 33, ст. 1318): часть вторую статьи
19 признать утратившей силу; статью 43
дополнить частью девятой следующего содержания:
"Реклама медикаментов, изделий медицинского
назначения, медицинской техники, а также
реклама методов лечения, профилактики,
диагностики и реабилитации осуществляется
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о рекламе.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу со дня его официального
опубликования. |
Президент Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
2 марта 1998 года.
? 30-ФЗ |
|
|
|
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
федеральный закон
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
|
|
20 августа 2004 г.
|
? 115-ФЗ |
|
|
|
Статья 1. Внести в статью 16 Федерального закона от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ
"О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30,
ст. 2864) изменение, дополнив ее пунктом 1.1 следующего содержания:
1.1 Распространяемая любыми способами реклама пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, не должна:
- содержать информацию о том, что их употребление имеет важное
значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха
либо для улучшения физического или психического состояния;
- содержать информацию о том, что их употребление является одним из
способов утоления жажды;
- содержать информацию об их безвредности и (или) положительных
терапевтических свойствах;
- использовать образы людей и животных;
- распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и
видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
- распространяться в детских, образовательных, медицинских,
санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных организациях,
организациях культуры, а также ближе 100 метров от них;
- распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного
времени;
- оформляться в виде мультипликационных (анимационных) фильмов;
дискредитировать воздержание от их употребления;
- распространяться на первой и последней полосах газет, а также на
первой и последней страницах и обложках журналов;
распространяться в средствах массовой информации, зарегистрированных
в качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны
здоровья.
Во всех случаях распространение рекламы пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, должно сопровождаться предупреждением о
возможном вреде их употребления, причем в радио- и телепрограммах данному
предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов эфирного
времени трансляции каждой такой рекламы, при распространении такой
рекламы другими способами - не менее десяти процентов рекламной площади
(пространства).
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования, за исключением абзаца шестого
статьи 1 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1
января 2005 года.
|
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль.
20 августа 2004 года.
? 115-ФЗ |
|
|
| Предупреждение об ограничении
ответственности!
Информационно-справочная система по размещению рекламы
в Московском метрополитене "www.metroreklama.ru"
не несет ответственности:
- за содержание материалов, их возможное несоответствие
действующему законодательству или наличие опечаток
и ошибок в приведенных текстах документов;
- за любой прямой или косвенный ущерб и/или упущенную
выгоду вследствие применения полученной информации;
- текст документа приведен для предварительного
ознакомления с содержанием закона.
|
|
|
